農業保險佔主導 由產量保障轉向收入保障

2014年新農業法中明確提出了未來5年時間內，逐步取消一些直接補貼的支付範圍，加大對農業保險項目的支持，擴大了農業保險的補貼力度及覆蓋範圍，使得農業保險成為美國農業支持與保護政策的主要內容。

美國農業保險險種多達300餘種，基本上可以分為兩大類型，一是以產量為賠付標準的保險，一是以價格作賠付標準的保險。以產量為標準的保險產品，是當投保人的農產品產量損失了符合保險合同的約定，即發生賠付的險種，這類保險一直以來在保險產品中佔主導地位，是屬於傳統保險產品，如巨災保險、自由保險等；以價格為標準的保險，是通過期貨市場的重要貨物價格變化機製作為標準，當發生低於期貨價格的時候，即發生保險賠付，這類保險的保障標準比較靈活，受金融市場的影響較大，且其覆蓋範圍只限於在期貨交易所交易的農產品，覆蓋範圍有限，這類保險產品並沒有受到農戶的重視。

在2013年新農業法案討論的時候，農業部風險管理局(RMA)的相關人員在接受國會諮詢時，就提出了改革當前以價格為基礎的保險品種，將價格標準變更為收入標準，最後，以收入標準為基礎的保險險種發展成為了2014新農業法主要的風險管理工具。

其實，收入標準與價格標準差別不大，即以上年度一縣範圍內相同作物相同種植面積的平均收入為基礎，當農場主的收入低於這個標準，就發生賠付。這樣既避免了價格標準保險的受金融市場的過度波動影響，又避免了以產量為標準過於機械的狀況。

從2014年2月新農業法實施以來，以收入為標準的保險險種受到了農場主的普遍認可，RMA在2015年2月的統計數據顯示，以保單計算看，收入標準保單佔到了6000；以保費計算看，收入標準的保險保費達到了75%。顯然，在未來，以收入為基礎的保險險種必定會在農業保險中佔主導地位，成為美國農業風險管理的主要工具。